Градостроительная политика Москвы: принципы и задачи

Анна Смолкина, обозреватель

— Последние годы Москва фактически перешла от точечной застройки к комплексному развитию территорий. Что сегодня является главным принципом градостроительной политики?

Владислав Овчинский, министр правительства Москвы, руководитель Департамента градостроительной политики

— Сейчас важнейшим принципом градполитики является сбалансированность территорий, чтобы город развивался гармонично, со строительством современного комфортного жилья мы строили места приложения труда, мы строили социальные объекты, обеспечивали местами отдыха, развивали транспортную инфраструктуру. И, наверное, каждый горожанин замечает, что программа города Москвы реализуется многонаправленно. Мы строим и поликлиники, и больницы, и детские сады, строим объекты рекреации, знаковые объекты. И при этом переселяем горожан в новое жилье. Наша задача сейчас — обеспечить такое развитие территории города, чтобы каждый район был самодостаточным, чтобы в каждом районе горожане могли найти весь спектр услуг, которые необходимо реализовывать в крупном мегаполисе, и чтобы люди могли отдыхать, работать и жить в комфорте.

— В этом году программе «Реновация» исполняется девять лет. Она была очень обсуждаемая, вызывала много споров. И хочется поговорить не о количестве построенных домов, а посмотреть на экономический и социальный эффект. Какие показатели вообще вы считаете самыми главными?

— Когда мы говорим про программу «Реновация», мы всегда говорим про переселение жителей из дискомфортного, морально устаревшего жилья в новые современные квартиры. Важно для нас, что программа «Реновация» — это не только строительство жилых домов. Мы фактически создаем новую ткань города, мы делаем благоустроенные площадки, строим школы, детские сады, поликлиники. Все это в совокупности дает, конечно, важный и экономический, и социальный эффект. Во-первых, люди чувствуют себя уверенно, находясь в современных домах. Для города это развитие строительной отрасли. Мы вкладываем деньги в стройку, которые возвращаются к нам налогами, обязательными платежами, в принципе, созданием новых рабочих мест. Важно для нас, что мы создаем рабочие места не только в строительной отрасли, но и в смежных отраслях. На программу «Реновация» у нас работает огромный производственный комплекс.

— Еще один масштабный проект Москвы — это редевелопмент промышленных территорий. Как найти баланс между коммерческой привлекательностью этих территорий, а также сохранением и промышленной значимости, рабочих мест? Где вот эта грань?

— Многие мегаполисы и в Европе, и в Соединенных Штатах, и в Азии развиваются градостроительно, исходя из идеологии развития крупных компаний, инвесторов, которые реализуют свои проекты на территории таких агломераций. Город идет другим путем. Мы реализуем мощнейшую такую программу градостроительного развития городской агломерации в мире. И основной принцип этого развития заключается в том, что город определяет тренды развития, определяет фокусы развития, определяет баланс жилой, нежилой недвижимости, производственной недвижимости, офисной недвижимости. И после того как это определение происходит, и мы понимаем, что мы развиваем сбалансированно территорию города, мы уже привлекаем инвесторов для реализации того или иного проекта, когда город создает правила и формирует среду, которая в первую очередь комфортна для горожан, она позволяет нам без упущений для людей создавать новые объекты, создавать новые аттракции, новые места отдыха, новые места приложения труда. На протяжении последних 15 лет мы развиваемся ровно так. Мы продолжаем во многом ту логику развития, которая была заложена еще в генплане 1935 года, когда город создавался как крупнейший мегаполис мира, и многие положения этого генплана до сих пор реализуются на территории города. Мы последовательны в реализации градостроительной политики, берем лучшее из того, что было создано еще в советское время, и сейчас активно вовлекаем новые технологии, инновации и новые тренды вот в ту ткань, которая создавалась на протяжении столетий на территории города.

— Программа комплексного развития территории действует на протяжении шести лет. Уже реализован первый проект на Октябрьском поле. Какие выводы удалось сделать после завершения пилотного проекта? Что пришлось скорректировать в механике КРТ по сравнению с первоначальным планом?

— Программа КРТ — это одна из сложнейших программ с точки зрения развития, потому что мы понимаем, что даже самые сложные депрессивные объекты являются чьей-то собственностью, и нам приходится работать с собственниками по тому, чтобы либо по их инициативе, либо по нашей инициативе эти объекты реорганизовывались, территории преобразовывались. И фактически мы на месте старой непонятной застройки создаем новые благоустроенные территории, создаем новые места приложения труда, строим новые жилые дома. Первые проекты, которые мы уже реализовали и которые находятся в стадии реализации, говорят о том, что, конечно, надо соблюдать баланс жилой, нежилой застройки. Надо активно и внимательно относиться к благоустройству и созданию новых рекреационных зон, потому что создавать и строить новые дома без зон отдыха, без социальной инфраструктуры мы не имеем права, и это базовый принцип, по которому развивается вся территория города. Мало того, программа «КРТ в городе» — это крупнейшая программа в стране. Несмотря на то что территория города небольшая по сравнению с крупными регионами Российской Федерации, мы проанализировали все наши сложные агломерации внутри города, районы внутри города, и каждую неделю принимаем решение по реорганизации таких сложных территорий, при этом соблюдаем баланс инвесторов и жителей, чтобы, с одной стороны, проекты имели положительную экономику, с другой — удовлетворяли интересам жителей и тех людей, которые работают на этой территории.

— Ну и перейдем к моей любимой теме — это технологии. Строительная отрасль активно цифровизируется. Информационное моделирование, искусственный интеллект, цифровые сервисы, согласования даже появились. Какие технологии уже дали измеримый эффект, а какие пока остаются скорее перспективными проектами?

— Как и в любом процессе, есть быстрые победы, и есть такие долгосрочные стратегические проекты. Что касается быстрых побед, мы все услуги в стройкомплекс перевели в электронный вид. Мы все цифровизовали, что можно было цифровизовать. Взаимодействие с горожанами, с бизнесом упаковали фактически в одно окно, когда к нам подается обращение, а мы внутри уже маршрутизируем это обращение по органам власти, учреждениям, которые задействованы в оказании той или иной услуги. Но есть более масштабный стратегический проект, которым мы сейчас занимаемся. Это замена рутинных процессов искусственным интеллектом, роботизация строительной отрасли. Это сложный процесс, который на самом деле и в мире реализуется в счетном количестве мегаполисов. Мы считаем, что для нас это хороший стимул по увеличению экспертности и экспертного сообщества в реализации тех или иных проектов, который можно заменить машиной. Ну, например, не так давно мы ввели процесс по нормоконтролю проектов, которые мы реализуем в рамках программы «Реновация». Что это означает? Означает, что машина автоматизированно проверяет проект на соответствие СНИПам, САНПИНам, ГОСТам, всем тем требованиям, которые установлены на территории города и в Российской Федерации. Не так давно мы запустили сервис «Квартирография». Этот сервис позволяет быстро определять эффективную структуру квартир в программе «Реновация» и экономит деньги для города, и при этом удовлетворяет горожан с точки зрения той потребности, которая стоит в переселении в рамках программы «Реновация». Таких процессов много. Сейчас мы активно занимаемся BIM-технологиями, внедрением бимов на территории города. Это позволит нам в полном цикле обеспечить проектирование и эксплуатацию объектов в 3D-модели. То есть то, что раньше каждый раз поднимали чертежи и смотрели, как проектировался тот или иной объект. Сейчас мы делаем это в цифре и пытаемся оцифровать все этапы жизненного цикла объекта. Таких проектов много, мы этим активно занимаемся, видим перспективы в цифровизации отрасли и уверены, что это принесет свой положительный эффект.

— В этом году День строителя отмечает 70-летний юбилей. Давайте посмотрим на историческую перспективу. Как вы считаете, что было самым сложным для российских строителей и какой ключевой вызов сегодня стоит перед ними? Возможно, это кадровый дефицит или увеличение стоимости?

— Самым сложным этапом для строителей является отсутствие потребности в строительстве. У нас был период, начало 90-х, когда строилось мало. Заказов у строителей не было, и создавать новые объекты, а уж тем более создавать значимые точки притяжения было крайне сложно. Сейчас, конечно же, ситуация совсем другая. Мы действительно создаем шедевральные объекты на территории города, которые становятся точками притяжения не только горожан, но и такими международными объектами притяжения. Туристы приезжают, смотрят эти объекты, они их привлекают. Хороший пример — это станции Московского метрополитена. Они всегда были у нас произведением искусства, и мы поддерживаем эту историю, активно создавая новые шедевральные станции в подземке. Дома, объекты соцкультбыта, знаковые объекты, такие как «Лужники», такие как Московский ипподром. Поэтому сейчас главный вызов для строителей — это, конечно, создание лучшего города земли, уникальных объектов, которые создают идентичность и уникальность нашего прекрасного города.

— Я с вами абсолютно согласна и считаю, что московское метро — это гордость для каждого жителя столицы. Большое спасибо вам за интересное интервью. Желаем вам успехов.

— Спасибо, Анна.