Инвестиции и промышленность. Программа 01

Для чего нужны концессии?

Концессия позволяет привлечь внебюджетное финансирование для реализации сложных инфраструктурных проектов.

Ключевые проекты Москвы

Мы реализуем здесь проект с уникальной образовательной моделью и считаем, что этот проект может являться прообразом будущего образовательного в Российской Федерации.

Игорь Щербаков, обозреватель

Для начала разберемся. Концессия — это партнерство между властью и бизнесом, где последний за свой счет обязуется создать или реконструировать определенный объект, а первый выделяет под это землю или государственную собственность. Далее какой-то период времени предприниматель эксплуатирует объект концессии с целью возврата инвестиций, а по окончании этого срока передает все права на него государству. В нашем случае Москве. После чего город распоряжается объектом на своих условиях. В чем преимущества использования механизма ГЧП сегодня и какие проекты уже реализованы в столице, обсудим с министром правительства Москвы, руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Анатолием Гарбузовым.

Почему Москва решила использовать механизм концессии для социальных городских проектов?

Анатолий Гарбузов, министр правительства Москвы, руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики

В Москве достаточно много проектов, которые реализуются путем государственного частного партнерства, в том числе концессионные соглашения. Так, например, мы передали от города инвестору, по сути дела, здание в плохом состоянии и получили на этом месте отличный, новый, передовой онкоцентр. Это очень важно, потому что концессия позволяет привлечь внебюджетное финансирование для реализации сложных инфраструктурных проектов. Это выгодно и городу, и инвестору. Таким образом, москвичи и гости столицы получают высококачественную инфраструктуру, которой можно пользоваться в течение многих лет. А инвестор-концессионер создает ту инфраструктуру, которую он понимает, экономика которой позволит ему обеспечить и финансировать этот проект.

А сколько проектов уже реализовано в Москве и как оцениваете их эффективность?

Анатолий Гарбузов, министр правительства Москвы, руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики

Сложно переоценить эффективность этого механизма, потому что все проекты, которые реализованы путем концессии, это объекты знаковые. Безусловно, это проекты, которые требуют глубокой финансовой аналитики, которые требуют взвешенного подхода к реализации, потому что инвестор инвестирует собственные средства, фактически рискует, а город обеспечивает соответствующий подвод инфраструктуры, инженерных сетей к такому объекту. Мы планируем и дальше заключать концессионные соглашения, но, безусловно, эти проекты должны отвечать ряду принципов для его создания. Это должен быть уникальный инфраструктурный объект либо это должно быть уникальное здание, и дальнейшее предпринимательское действие в нем должно отвечать самым современным стандартам качества, технологий и создавать самые современные рабочие места.

Игорь Щербаков, обозреватель

Ключевые особенности механизма концессии и правила игры обсудим с директором Городского агентства управления инвестициями Андреем Балуком.

А какие базовые правила игры есть для концессии? Как это вообще все работает?

Андрей Балук, директор ГБУ «Городское агентство управления инвестициями»

Ну в целом у нас базовый принцип следующий. Каждая из заинтересованных сторон должна получить определенную выгоду, то есть государство должно получить объект, не привлекая, не отвлекая бюджетные средства либо отвлекая их на каком-то минимальном уровне. Инвестор — это базово-коммерческую прибыль, а житель, для которого, собственно, эти объекты создаются, — это полноценный объект инфраструктуры. Опять же, формы финансового участия разные: есть капитальный грант, который инвестор может потратить на создание объекта, есть механизм платы-концедента, это когда мы договариваемся о некой фиксированной выплате в рамках реализации этого проекта для покрытия затрат на создание и на эксплуатационные расходы, есть механизм минимально гарантированного дохода. Когда мы, город условно дает гарантию получения определенного дохода в проекте.

Есть ли традиционный путь реализации концессии?

Андрей Балук, директор ГБУ «Городское агентство управления инвестициями»

Если есть идея, можно прийти к нам, мы проект реализуем, найдем форму государственного частного партнерства, которая приемлема для реализации этого проекта. Разнообразие этих форм позволяет, во-первых, правильно найти тот путь, по которому необходимо пройти для того, чтобы инвестору получить максимальную выгоду, а городу, возможно, короткие сроки, объект инфраструктуры, который нужен для того, чтобы город полноценно функционировал.

Есть ли проекты сейчас в работе и когда они будут готовы?

Андрей Балук, директор ГБУ «Городское агентство управления инвестициями»

На инвестиционной стадии у нас сейчас находятся три завода, например, мы строим в рамках жилищно-коммунального хозяйства. Два завода по сушке илового осадка, один завод по удалению из возвратных потоков соединений азота и фосфора. Мы реализуем проекты в сфере гостиничного обслуживания. Планируем строительство четырех гостиниц категории не ниже трех звезд. Эти проекты мы планируем реализовать как можно быстрее, чтобы москвичи могли воспользоваться этой инфраструктурой и получить те или иные услуги.

Игорь Щербаков, обозреватель

В начале программы я озвучил цифры: в столице действует восемь концессий и один проект ГЧП. Мы уже узнали, как этот инструмент партнерства власти и бизнеса работает в теории. Сейчас самое время увидеть проекты на практике. Для этого передаю слово моей коллеге Дарье Заречкиной.

Дарья Заречкина, специальный корреспондент

Мы находимся почти в самом центре Москвы, слева от меня стадион «Олимпийский», а справа от меня бывшая городская больница № 63, которая была построена еще в 1957-м. С 2020 года здесь работает одна из ведущих частных клиник в стране — Московский международный онкологический центр. Это первый пример концессии в медицине.

Соглашение между правительством Москвы и Европейским медицинским центром заключили еще в 2013 году. Срок действия концессии — 49 лет. Общий объем частных вложений — почти 8 млрд руб.

Андрей Яновский, генеральный директор АО «ЕМЦ»

Мы действительно считаем себя партнером с городом. Заказчик определяет количество, объемы, сложность того, что мы должны обеспечить. Мы стараемся это делать. Нас проверяют с точки зрения качества. Наша модель предусматривает порядка десяти лет окупаемости, но с учетом того, как строятся отношения, с учетом того, сколько пациентов посещают наш комплекс, мы считаем, что все планы будут выполнены.

Московский международный онкологический центр — это комплекс из пяти зданий. Есть центр амбулаторной помощи, стационар, консультативно-диагностический центр и специализированные лечебно-диагностические отделения.

Дарья Заречкина, специальный корреспондент

Одна из самых современных частей онкоцентра — отделение лучевой терапии. Здесь установлены семь линейных ускорителей последнего поколения — это аппараты, которые точечно облучают опухоли.

Оборудование обеспечивает высокую точность и скорость лечения — сама процедура занимает от 3 до 10 минут. Ежедневно через отделение лучевой терапии проходят около 500 пациентов.

Анна Тедеева, заведующая отделением лучевой терапии ММОЦ

При лечении пациентов мы можем использовать как классическую лучевую терапию — это ежедневные маленькие дозы, которые подводятся на опухоль. Также мы можем проводить радиохирургию, которая представляет собой подведение большой дозы на опухоль с минимальным воздействием на окружающие здоровые ткани. В отделении также есть аппарат брахитерапии, на котором проходят лечение пациентки онкогинекологического профиля.

В отделении радиотерапии применяют все современные методы лечения, включая технологии 5D в радиохирургии — это метод лечения, который учитывает положение опухоли, ее движение в пространстве и реакцию тканей на облучение. Доступен полный цикл ядерной медицины.

Илья Пятницкий, врач-радиолог, заведующий отделением радионуклидной терапии ММОЦ

Ядерная медицина сейчас считается наиболее актуальным методом как диагностики, так и лечения в онкологии. И за счет того, что у нас действительно есть полный цикл ядерных методик, мы планируем проводить не только лечение стандартными радиофармпрепаратами, но и новыми радиоэлегантными РФП, которые крайне эффективны в лечении распространенного рака предстательной железы, нейроэндокринных опухолей и иных злокачественных заболеваний других локализаций.

В прошлом году в ядерном центре приняли более 7,5 тыс. пациентов и провели более 80 тыс. исследований. Ежегодно медицинский комплекс готов принимать до 30 тыс. пациентов как платно, так и по полису обязательного медицинского страхования. Причем на данный момент, по подсчетам самого онкоцентра, доля услуг по ОМС составляет 95%.

Игорь Щербаков, обозреватель

Еще один действующий проект «социальной» концессии — школа «СКОЛКА». Соглашение заключили в 2021 году на 25 лет. Общий объем вложений в проект — порядка 9 млрд руб., из них более 7 млрд руб. — частные средства. Москва передала в аренду участок, на котором построили здание площадью более 17 тыс. кв. м, создали всю необходимую инфраструктуру. Об экономической привлекательности концессий и реализации проекта узнали у социального инвестора, основателя инновационной школы «СКОЛКА» Андрея Комарова.

Почему решили использовать концессию как механизм инвестиций для строительства частных школ?

Андрей Комаров, социальный инвестор, основатель инновационной школы «СКОЛКА»

Вы знаете, мы давно используем механизм государственного частного партнерства для реализации подобных проектов. Мы складываем с государством наши возможности, получаем результат, и выигрывают все. Мы как частные участники, частные деньги в этом проекте, выигрывает государство. Мы можем видеть эффект и можем реализовывать проект совместно. Нам кажется это правильным, важным, выгодным и интересным.

А в чем ваша заинтересованность в проекте?

Андрей Комаров, социальный инвестор, основатель инновационной школы «СКОЛКА»

У нас, к сожалению, в обществе есть стереотип, которому следует общество давно, что деньги, которые направляются на образование, — это затраты. Мы относимся по-другому к этому и настаиваем на том, чтобы любое современное государство относилось к этому как к инвестициям. Инвестициям в развитие. Мы реализуем здесь проект с уникальной образовательной моделью и считаем, что этот проект может являться прообразом будущего образовательного в РФ, и мы этим проектом показываем такой пример образования, когда мы реализуем свою инновационную модель здесь, в Москве, совместно с государством, и, может быть, впоследствии это будет интересно для всей системы.

А в чем уникальность модели?

Мы готовим здесь детей к будущему. Первоклассник, который в 2024-м пришел в нашу школу, в 2040-м вступает в жизнь. Школа должна готовить и давать навыки, с помощью которых молодой человек в 2040-м может быть успешным. Поэтому вы найдете здесь уникальные лаборатории, вы найдете здесь уникальные пространства для творчества. Мы привлекли индустрии, которые, по нашему мнению, сегодня уже занимаются будущим — они проектируют его, они практически живут в этом будущем. Первая индустрия — это IT, искусственный интеллект. Вторая индустрия — биотех. Третий участник — это креатив. И четвертый — это космос, где сегодня собираются все три предыдущие индустрии.

Игорь Щербаков, обозреватель

А сейчас время новостей промышленного сектора Москвы. Подготовили подборку ключевых событий.

По итогам прошлого года Москва стала главным регионом страны по объему несырьевого неэнергетического экспорта. Доля столицы составила почти 19% от общероссийского показателя. Поставки за прошлый год выросли на 11% и охватили 157 стран мира.

В январе 2025-го на 36% вырос выпуск медицинских изделий в Москве. За этот период профильные предприятия отгрузили заказчикам товаров более чем на 29 млрд руб. На промышленных площадках столицы выпускают оборудование для предрейсовых осмотров, неонатальные инкубаторы, офтальмологическую и другую специализированную продукцию.

Также в январе на 10% увеличили производство лифтов в столице. Выпустили около 1 тыс. подъемных машин. Компании создают оборудование как для Москвы, так и для других регионов. Для производителей предусмотрена поддержка города, которая насчитывает более 20 инструментов.

Игорь Щербаков, обозреватель

Возвращаясь к «социальным» концессиям, помимо завершенных объектов, о которых мы уже рассказали, в столице есть еще несколько проектов, которые только стартуют. Например, в том же Сколково планируют построить новый ледовый дворец. Соглашение заключили в конце прошлого года на 49 лет. Инвесторы — Промсвязьбанк и РФПИ — вложат около 3,4 млрд руб. На территории спорткомплекса планируют построить инфраструктуру для разных видов спорта: хоккей, единоборства, плавание, фигурное катание.

Социальные проекты в рамках ГЧП планируют реализовать в Московском зоопарке. Моя коллега Дарья Заречкина уже посетила одну из главных достопримечательностей Москвы и узнала, какие возможности открываются там при помощи инвестиций частного бизнеса.

Дарья Заречкина, специальный корреспондент

Социальные инвестиции могут быть направлены не только на людей. Сегодня в Московском зоопарке содержатся около 10 тыс. животных, более 1200 разных видов. Всем им нужны комфортные условия для жизни, а посетителям — интересная экспозиция и развитая инфраструктура. Чтобы соответствовать современным требованиям, Московский зоопарк, кстати, один из старейших в Европе, прошел несколько масштабных модернизаций и продолжает развиваться. В том числе на частные инвестиции.

За последние годы здесь преобразовали много старых объектов и построили новых. Среди них павильоны и вольеры для животных, инфраструктура и удобства для посетителей. Тем не менее зоопарку все так же нужны новые современные пространства.

Светлана Акулова, генеральный директор Московского зоопарка

Государственное частное партнерство открывает для Московского зоопарка широкие возможности для развития и модернизации. Новые павильоны привлекут как москвичей, так и туристов, что увеличит поток посетителей и укрепит экономическую стабильность зоопарка. Благодаря всесезонному формату экспозиции снизится влияние сезонных колебаний, а современные образовательные интерактивные пространства создадут дополнительные возможности для эко-просвещения.

Игорь Щербаков, обозреватель

На этом все. Следите за развитием экономики и новыми проектами Москвы вместе с нами. Смотрите «Инвестиции и промышленность» на РБК