Недвижимость без собственника

Многие граждане России не оформляют свою недвижимость в собственность. В этом случае налог на имущество за строение не начисляется. Общее число уклонистов достигает миллионы человек. Минфин такое положение дел не устраивает. Разработаны предложения по выводу из «тени» 38% правообладателей зданий, сведений о которых нет у налоговой службы. Как может работать механизм взимания налога без собственника? Не нарушаются ли права граждан?